La Ley 14.790: catalizador para la expansión de iGaming en Brasil

1. Antecedentes

La Ley 14.790 no es la primera regulación de juegos de azar en Brasil; su predecesora, Ley No. 13.756, introdujo la lotería de apuestas deportivas en 2018 y autorizó al Ministerio de Hacienda a regular la emisión de licencias. Sin embargo, no se lograron avances sustanciales hasta el verano de 2023 cuando el Proyecto de Ley 3626/2023 fue presentado para discusión con el gobierno brasileño. Tras un intenso escrutinio del Senado y de la Cámara de Diputados, el Proyecto de Ley 3626/2023 recibió la aprobación final de la Cámara de Diputados el 21 de diciembre y pasó al presidente Lula da Silva para la firma final. El presidente, aunque optó por usar el veto parcial, otorgó la aprobación final, llevándonos a donde estamos hoy.

2. Autorización

Las empresas locales y los operadores extranjeros interesados en operar en Brasil deberán obtener autorización del Ministerio de Hacienda. La autorización puede costar hasta 30,000,000 BRL y permitir el uso de hasta tres marcas de la empresa. La autorización puede ser válida por hasta 5 años, permitiendo a los operadores aceptar apuestas en eventos deportivos o juegos en línea. La autorización puede habilitar al operador para acceder a formas de apuestas virtuales, físicas o ambas 

Se publicarán regulaciones inminentes por parte del Ministerio de Hacienda especificando los otros requisitos para que las empresas obtengan autorización.

3. Requisitos generales 

Sobre la localidad, la ley exige que los operadores tengan una entidad basada localmente y establecida de acuerdo con las leyes brasileñas. En términos prácticos, los operadores deben tener su sede y gestión en Brasil. Asimismo, la ley tiene una obligación controvertida de que una empresa tenga un accionista brasileño con un mínimo del 20% del capital social de la entidad.

Respecto a la tasa impositiva, los operadores pueden esperar una tasa del 12% sobre los ingresos brutos del juego, mientras que los apostadores serán gravados con el 15% de sus ganancias netas anuales.

4. Lavado de dinero y KYC

Es importante que, para que los operadores obtengan autorización y eviten futuras multas, la adopción e implementación de una política de juego responsable y controles de lavado de dinero y procedimientos sean de suma importancia. La implementación adecuada de una política de juego responsable requerirá que los operadores verifiquen y aseguren que solo las personas mayores de 18 años puedan participar. Los controles de lavado de dinero, por otro lado, requieren que se complete el proceso de verificación de identidad para los apostadores, como se exige bajo la legislación brasileña. Además, para permitir que los apostadores potenciales abran una cuenta y realicen transacciones monetarias, la ley introduce un nuevo requisito de verificar la identidad del apostador utilizando tecnología de reconocimiento facial.

5. Puntos clave a monitorear

Además del requisito de accionista brasileño mencionado anteriormente, la Ley 14.790 tiene un par de otros elementos interesantes sobre los cuales es probable que oigamos discusiones legales en el futuro. Por ejemplo, la ley estipula que los operadores solo pueden obtener una licencia federal o estatal.

Lógicamente, no está claro qué proceso, si existe alguno, habrá para los operadores que han obtenido la licencia estatal pero desean operar en todo Brasil ahora. Similar ambigüedad existe para los operadores offshore, ya que el gobierno brasileño aún no ha detallado cómo pueden hacer la transición y por qué procedimiento al régimen actual de autorizaciones.

6. Próximos pasos

La ley ya contiene suficientes requisitos técnicos y administrativos para que las empresas interesadas en obtener autorización puedan iniciar el proceso para entender los requisitos y cómo pueden abordar el cumplimiento.

Dicho esto, aunque es crucial comenzar el proceso lo antes posible, recomendamos a todas las partes interesadas que mantengan los ojos atentos y monitoreen los desarrollos en el área regulatoria. Como hemos mencionado en este blog, se espera que el Ministerio de Hacienda publique pronto una serie de piezas regulatorias adicionales que desempeñarán un papel integral en la creación de un panorama integral de la regulación de juegos de azar en Brasil bajo la Ley 14.790.

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